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食品**辦公室成立 臺“黑心油”事件引發動蕩
來源：法制日報
核心提示：在地溝油風暴漸入尾聲之后，頂新旗下“正義”油品以飼料油混摻食用豬油事件再次將臺灣食品**問題推上風口浪尖。去年迄今，臺灣食用油市場連曝3起大案，涉案企業規模逐漸增大，導致臺灣食品產業損失達100多億元新臺幣，連帶影響更是不可估計。消費者食品**信心受到重挫。臺當局相關部門的信譽與能力再次遭受輿論質疑。
在地溝油風暴漸入尾聲之后，頂新旗下“正義”油品以飼料油混摻食用豬油事件再次將臺灣食品**問題推上風口浪尖。去年迄今，臺灣食用油市場連曝3起大案，涉案企業規模逐漸增大，導致臺灣食品產業損失達100多億元新臺幣，連帶影響更是不可估計。消費者食品**信心受到重挫。臺當局相關部門的信譽與能力再次遭受輿論質疑。
食品**再起波瀾
多地開展抵制行動
10月8日，臺南市地檢署發布新聞稿表示頂新集團旗下“正義”油品多項產品使用了劣質豬油。據調查頂新“正義”油品的重要上游供貨商是嘉義縣永成物料公司。事發后臺各縣市衛生局進行**稽查、下架行動。臺北市衛生局表示，有7處夜市的21個攤位曾使用“正義”問題油品。高雄市衛生局封存60多項有問題的“正義”油品。“食藥署”公布正義公司自主下架以及下游業者主動通報自主性下架油品清單，截至12日，共有222項產品使用正義劣油。
頂新“黑心油”事件在島內引發軒然**。美國《世界日報》15日社論以《臺灣品牌信譽再遭黑心食油重擊》為題，報道了臺灣“黑心油”事件。在臺灣厘清劣質油的影響范圍之前，香港采取預防性回收措施，擴大回收范圍，連植物油也在回收之列。澳門民政總署16日宣布，暫時禁止進口源自臺灣生產的食用油，直至有證據證明不存在食品**風險為止。12日廈門市海關退運了頂新集團的256噸產品。
“黑心油”事件引爆島內民怨，臺灣從當局到地方展開抵制頂新運動。馬英九在13日深夜召開“國安會議”強烈呼吁民眾與臺當局連手，對于黑心產品及企業的黑心行為，予以查辦、抵制到底。***中常會發布5項決議，呼吁業者遵循食品**規范，痛斥馬當局失職失能，推動“食品**基本法”的制定，強調地方政府加強食品**工作面臨法令不完善、人力與資源不足等困難。彰化縣的頂新集團總部、嘉義縣永成物料公司成為民眾抗議的目標。新北市41家公有零售市場、15個商圈以及各大夜市展開連署拒用頂新產品的行動。22個縣市政府令其轄區內學校禁售頂新食品。臺北市餐飲業職業工會理事長林金城也自發開展聯署運動，號召飯店、小吃店無限期拒用頂新產品，目前已有200多成員參與。
食品**層級提高
引發深遠政治效應
食品**事件已延燒至臺灣**層級，并產生影響深遠的政治效應。馬英九在近期的“國安會議”上指示加強食品**防護工作的強度，提高食品**的層級，比照災害防救組織模式，將臺“行政院”食品**推動工作小組擴大組成“食品**辦公室”，并成為常設單位，本月20日開始運作。
“行政院長”江宜樺指派新任“衛福部部長”蔣丙煌負責食品**辦公室工作。會議目的就是擴大臺當局單位參與力度，讓民眾感覺到臺當局執行“公權力”的魄力和決心，徹底**黑心業者。食品**問題確實千頭萬緒、錯綜復雜，涉及政府、社會、企業、民眾等多個面向，僅政府方面就涉及“衛福部”、“農委會”、“環保署”、“經濟部”、“內政部”、“司法部”、地方政府等機構，其他方面還牽涉NGO社會公益團體、百萬從業人員的食品**教育、消費者飲食習慣等。臺灣食品**辦公室的成立將原來僅屬跨部門推動的食品**工作小組提高到“行政院”層級，有利于**協調、推動食品**管理工作，提高食品**工作的力度與速度。
但食品**辦公室的成立也在島內遭到不少質疑。***中央在記者會上也主張要成立專門負責食品**的機構，但絕不是馬當局成立的組織、定位、權責不明的食品**辦公室。一些網友抨擊食品**辦公室是“黑機關”，只為“養肥貓”。“行政院發言人”孫立群指出多項法條都指出“食安辦”是專門負責食品**管理工作的單位，其成立是有法可依的，并非黑機關，包括“行政院處務規程”第28條增訂設置食品**辦公室的規定；“政院組織法”第14條，“行政院”為處理特定事務可以設專責單位的規定以及“中央行政機關組織基準法”第8條，機關組織為法律制定者的，其內部單位的分工以處務規程決定的規定。另外，他也指出該辦公室將采用分組辦事的方式，成員由具有食品**管理專長的職員、約聘、借調相關機關及法人人員擔任。
“黑心油”禍及兩岸關系
如何應對兩岸需共同面對
頂新集團曾是彰化地區的中小企業，因跨海登陸發展有成，由臺灣的傳統產業蛻變成兩岸食品業巨子。幾年前因應馬當局“鮭魚返鄉”號召臺商回臺投資的政策，衣錦還鄉榮歸故里，大手筆購買味全，入主101大樓，事業版圖從食品業擴及房地產業和電信業，成為回饋臺灣故鄉的主要樣板企業。
但以“誠實經營、童叟無欺”標榜自己的食品業大亨頂新集團卻已是第三次陷入“黑心油”事件，引爆島內的輿論風暴，不僅食品檢驗的技術問題遭到檢討，臺灣敏感的政治神經也被牽動。
輿論在控訴頂新的同時，也將矛頭指向馬當局的政策。其中，臺商“鮭魚返鄉”政策受到連累，成為反對陣營質疑馬當局兩岸政策、攻擊兩岸關系發展的利器。特定媒體將頂新公司經營管理不善、缺乏社會責任的事件與臺商“鮭魚返鄉”進行不當的聯結，抨擊馬當局經貿政策不當的同時，影射兩岸關系的發展對臺灣帶來負面影響。***新北市長候選人游錫堃表示，馬英九在競選“總統”連任時，曾找頂新集團魏應充擔任“工商團體后援會副總會長”，甚至說頂新魏家是臺灣的補藥，是“鯨魚”返鄉。從這些蛛絲馬跡可以看出，馬英九的不用心是“別有用心”，“是不為也非不能也”。在此次事件中，反對派對兩岸關系發展勢頭及對島內貧富分化加劇的不滿，在“吃”的問題上，找到了宣泄口。
兩岸關系深入交流發展的同時，勢必將更多地面臨反對派放大鏡般的審視。如何更好地做好危機事件的事前預防、事中監控、事后處置，如何將民意導向有利于兩岸關系發展的方向，將是兩岸共同面對的議題。
（作者楊晶華單位：中國社會科學院臺灣研究所）